二十二章 、官制 上(2/3)
从心底,赵曦根本不想再留这什么勋爵和散官,都是些吃闲饭的,取缔才是最正确的做法。但现实不容许。
在官制改革后,将彻底清理各种🈵🂬贴职贴钱,而国朝同一品级官员到手的钱粮有很大的不同。
为避免官制改革阻力太大,不得不留下勋爵和散官这一另外的贴🝕钱体系。这里面也有皇亲国戚的因素。
“如今国朝的文武官员有散官和勋爵的不少,在推行官制改革的同时,朝廷对原本勋爵和散官的处置办法也一并出台了,作为配套方案,也经过朝臣征询。富相,朝臣可有异议?”
“🛹回官🌻🄑☝家,朝🁷廷方案公平公正,未见朝臣异议。”
朝廷的方法,基本是基于俸禄或者说到手的钱粮而定。同一品级🝕,因为不同的本官、寄禄官和差遣,造成了🅄🄁到手钱粮有很大的不同。
官制改革的基本原则,就是在🍆🅶保持原有钱粮基本不变的情况下,予以改变。
比如一个从四品官⚊,他的职官🍆🅶可能是龙图阁侍制,也可能是左右谏议♌大夫。但差遣却又千差万别,有六曹侍郎,也有州府主官,有的屁事没有到处晃荡。有的有文散官的太中大夫,有的没有。
这样架床叠屋的方法和混乱的🍆🅶差遣,造成俸禄重复叠加的太多、太乱、太复杂,繁杂到连户部都无法搞明白朝廷的俸禄发放。至于吃空饷,或者光领钱不做事的就更多了。
这也是国🕚🎨朝的文臣从心底对皇权没有敬畏的原因之一……大不了不做事,朝廷一🙋样给钱。也是朝臣对贬谪📡🜕无所谓的根源,因为不影响钱粮。
官制改革后,官员将只有本官俸禄和差遣俸🆈🍡禄,两者权重相当,这就让朝臣们会逐渐看重差遣,就能从根本上解决做事不做事都一样的弊端。
官制改革还将本官和差遣的俸禄推行两条线发放的模式。官员的本官♌♌俸禄将统一由朝廷户部发放,而差遣俸🅄🄁禄则由地方负担。
地方官差遣俸禄将以一府为基本单位🏢🛵进行统筹。
有了🜫🅃皇家银行的铺开和国营寺关于地方和朝廷营收的分成,以及由王雱主导🛑🛫的税收新法,明确了地方和朝廷的税入分成,让地方州府有了一定的财政自主权。
俸禄实行两条线🚵支付,能一定程度上促进地方产业的发展。同时,也能让地方州府主官,尽可能🛌🛁的会少养闲官。
当然,这样的前提是,朝廷将原本那些不属于流内官的县丞、主薄也一并确定了品级,并由朝廷担负本官📡🜕俸禄。
并且,朝廷还规定了,州府郡县衙门吏员的选用权,将统一归府一级衙门管辖。🙋逐步由贡生和将来的退役校尉和军🅅🄈🞱卒替换现在吏员混乱的现状。
这是有🌻🄑☝利于集权统治的做🃃🕄法,同时也给予了地方州府主官一定的权限。
敢推行这样体制的基础,是国朝监察衙门的独立性,以及对君王直接负责的体制基础。
这样体制,很可能造成地方官有唯上的🍪倾向。但是,监察衙👖🈹门、吏部考功和朝廷担负本官俸禄,在一定程度上能避免地方州府主官乱政。
在官制改革后,将彻底清理各种🈵🂬贴职贴钱,而国朝同一品级官员到手的钱粮有很大的不同。
为避免官制改革阻力太大,不得不留下勋爵和散官这一另外的贴🝕钱体系。这里面也有皇亲国戚的因素。
“如今国朝的文武官员有散官和勋爵的不少,在推行官制改革的同时,朝廷对原本勋爵和散官的处置办法也一并出台了,作为配套方案,也经过朝臣征询。富相,朝臣可有异议?”
“🛹回官🌻🄑☝家,朝🁷廷方案公平公正,未见朝臣异议。”
朝廷的方法,基本是基于俸禄或者说到手的钱粮而定。同一品级🝕,因为不同的本官、寄禄官和差遣,造成了🅄🄁到手钱粮有很大的不同。
官制改革的基本原则,就是在🍆🅶保持原有钱粮基本不变的情况下,予以改变。
比如一个从四品官⚊,他的职官🍆🅶可能是龙图阁侍制,也可能是左右谏议♌大夫。但差遣却又千差万别,有六曹侍郎,也有州府主官,有的屁事没有到处晃荡。有的有文散官的太中大夫,有的没有。
这样架床叠屋的方法和混乱的🍆🅶差遣,造成俸禄重复叠加的太多、太乱、太复杂,繁杂到连户部都无法搞明白朝廷的俸禄发放。至于吃空饷,或者光领钱不做事的就更多了。
这也是国🕚🎨朝的文臣从心底对皇权没有敬畏的原因之一……大不了不做事,朝廷一🙋样给钱。也是朝臣对贬谪📡🜕无所谓的根源,因为不影响钱粮。
官制改革后,官员将只有本官俸禄和差遣俸🆈🍡禄,两者权重相当,这就让朝臣们会逐渐看重差遣,就能从根本上解决做事不做事都一样的弊端。
官制改革还将本官和差遣的俸禄推行两条线发放的模式。官员的本官♌♌俸禄将统一由朝廷户部发放,而差遣俸🅄🄁禄则由地方负担。
地方官差遣俸禄将以一府为基本单位🏢🛵进行统筹。
有了🜫🅃皇家银行的铺开和国营寺关于地方和朝廷营收的分成,以及由王雱主导🛑🛫的税收新法,明确了地方和朝廷的税入分成,让地方州府有了一定的财政自主权。
俸禄实行两条线🚵支付,能一定程度上促进地方产业的发展。同时,也能让地方州府主官,尽可能🛌🛁的会少养闲官。
当然,这样的前提是,朝廷将原本那些不属于流内官的县丞、主薄也一并确定了品级,并由朝廷担负本官📡🜕俸禄。
并且,朝廷还规定了,州府郡县衙门吏员的选用权,将统一归府一级衙门管辖。🙋逐步由贡生和将来的退役校尉和军🅅🄈🞱卒替换现在吏员混乱的现状。
这是有🌻🄑☝利于集权统治的做🃃🕄法,同时也给予了地方州府主官一定的权限。
敢推行这样体制的基础,是国朝监察衙门的独立性,以及对君王直接负责的体制基础。
这样体制,很可能造成地方官有唯上的🍪倾向。但是,监察衙👖🈹门、吏部考功和朝廷担负本官俸禄,在一定程度上能避免地方州府主官乱政。