第12章一统朝政（2）()
连日来，刘禅都在思考如何改变这个国家，先前的一番作为，已然把蜀汉带到另一条跑道上。可以肯定历史不会朝着后世记载的那般发展，不过谁又能保证现在的蜀国会更好呢。没有什么东西可以保证这一条路比原先的那条更远更长更平坦。唯有依靠自己的双手挣脱一千七百年前的时代束缚，才有改写历史的希望。
经过反复思考，刘禅确定首先要改革的是人口，也就是户籍制度。都说科技是第一生产力，在这个时代人口才是制霸天下的关键。国力是否强大，比的就是人口，人口就是发展力。没有人什么都别想做。
“延熙十九年，户三十三万二千六百一十五，男女口一百一十九万三千一百六十一人。兵十万二千，吏三万一千。”刘禅拿起案上的士民簿念了起来。
众人不明所以，陈袛心里一沉，瞥了一眼陈裕，顿感棘手。陈裕提过，陛下近日一直在研究户籍，赋税等资料，观陛下言谈，颇有不满。今日一见，果然如此。
“朕闻诸葛诞在淮南纠集士卒近二十万人，堂堂汉室只拿得出十万甲士。一国之力不及一州之半，这是何故？”
一言既出，六人都是一震，陛下此言无疑将矛头指向了户籍制度。朝廷募兵自然从在籍户口中招募。如今户籍才一百一十万人，再征召十万青壮入伍，将严重削弱国家的生产力。青壮是当兵的香饽饽，同时也是农耕，生育的骨干力量。每年国库多了十万人的开销，少了十万人的收益不说，一名士卒往往是两三户百姓才能养得起，一来一往之间，绝非是十万劳力可以弭平。
六人面面相觑，并非是不知原因何在，而是此事颇有禁忌，一旦挑明对谁都没好处。我们知道的，陛下也应该都清楚才是，为何要问呢……答案显而易见，陛下这次是玩真的了。想想刚过去没多久的腥风血雨，还是老实讲吧。
由谁来说，这就是个问题了。六个频繁交换眼色，各怀心思。楞了半晌，陈袛暗自一叹，还得是自己来说。每个人都有不说的理由，关乎民生国政的问题，自己这个尚书令若是不说，下场估计还比不上董厥。儿子刚得到陛下赏识，因此断送前程更是可惜。
“启奏陛下，诸葛诞坐守孤城，困兽之斗，穷兵黩武难以长久；蜀有山川之险，兵甲十万足抵数倍之贼。”陈袛想了想接着劝道：“川中天府之国，沃野千里，仓廪充实，先帝以此成霸业，陛下。”
对于众人所顾忌的，刘禅也是有所了解，毕竟户籍这一块关乎蜀中各个豪族大户的利益，一旦较真，甚至可以牵扯到最底层百姓的切身利益。等陈袛说完，诸葛瞻，夏侯霸也先后进言劝诫。
听着众人一个接一个长篇大论，扯了几句，竟然跑题。初临政务就碰了一鼻子灰，刘禅心中火起，一张大脸已然耷拉着比马脸还长，依照后世的话讲是鞋拔子脸。生气归生气，你还真没法怪这几位，他们本身就是利益集团的代表人，现在反过来让他们带头从自己腰包里往外掏银子，谁也不想。
蜀汉的在籍人口并不多，甚至不及实际人口的一半。最大原因便是世家豪族的萌户。所谓萌户，便是指寻常百姓为了躲避政府的课役，投奔依附世家豪族，成为私家的佃客。世家豪族也乐于接受，并且主动招募，庇萌这些佃客。从而导致自己的势力不断壮大，国家可以直接控制的人口大大减少，相应的赋税以及兵役等都受到相当的影响。
陈袛等人都是该制度下的最大受益者之一，除了刘禅这个穿越户外，没第二个人在利益集团外。刘禅见六人一脸难色，想要发脾气，想了想又忍了回去。牵一发而动全身，户籍改革并非朝夕可成，目前似乎是超之过急了。
“依众卿所言，若要增加人口赋税，当从何下手？”
“陛下，若只是增加人口赋税倒是有办法，只是……”陈袛见刘禅面色变幻终是没有发火，反而和颜悦色起来，心知若是这退而求其次的要求都不能满足，自己就该告老还乡了。
“只是怎样？”
“自黄皓始，宫中以及各郡多有贪墨，行贿之举。假公济私，谋取私利，导致赋税甚高，百姓苦不堪言，流离失所比比皆是……”其余四人闻言，心内皆是暗笑，国家官吏腐化，本就是黄皓和陈袛联手炮制，如今倒是一股脑都推到黄皓身上。即便如此，陈袛为一人之下万人之上，治下竟是如此景象，也是狠狠打了自己一个耳光。
陈袛与陈裕却是另般想法，陛下已经亲政，民生民情瞒得过一时瞒不过一世，早晚会被陛下发现。与其遮遮掩掩被人揭穿，倒不如主动提出，相较而言，尚能搏个好结果。况且有黄皓这个挡箭牌，多少可以减轻自身责任。总比心怀侥幸，最终成为刀下亡魂的那几千人要好。
“依臣之见，当整治贪官污吏，选拔清约忠心之人治理地方，使百姓不再流离，以免减少在籍人口。另使人招募流民，编排户籍，赐予耕地，使其自食其力。”陈袛红着老脸，没敢抬头看刘禅是什么表情。
连日来，刘禅都在思考如何改变这个国家，先前的一番作为，已然把蜀汉带到另一条跑道上。可以肯定历史不会朝着后世记载的那般发展，不过谁又能保证现在的蜀国会更好呢。没有什么东西可以保证这一条路比原先的那条更远更长更平坦。唯有依靠自己的双手挣脱一千七百年前的时代束缚，才有改写历史的希望。
经过反复思考，刘禅确定首先要改革的是人口，也就是户籍制度。都说科技是第一生产力，在这个时代人口才是制霸天下的关键。国力是否强大，比的就是人口，人口就是发展力。没有人什么都别想做。
“延熙十九年，户三十三万二千六百一十五，男女口一百一十九万三千一百六十一人。兵十万二千，吏三万一千。”刘禅拿起案上的士民簿念了起来。
众人不明所以，陈袛心里一沉，瞥了一眼陈裕，顿感棘手。陈裕提过，陛下近日一直在研究户籍，赋税等资料，观陛下言谈，颇有不满。今日一见，果然如此。
“朕闻诸葛诞在淮南纠集士卒近二十万人，堂堂汉室只拿得出十万甲士。一国之力不及一州之半，这是何故？”
一言既出，六人都是一震，陛下此言无疑将矛头指向了户籍制度。朝廷募兵自然从在籍户口中招募。如今户籍才一百一十万人，再征召十万青壮入伍，将严重削弱国家的生产力。青壮是当兵的香饽饽，同时也是农耕，生育的骨干力量。每年国库多了十万人的开销，少了十万人的收益不说，一名士卒往往是两三户百姓才能养得起，一来一往之间，绝非是十万劳力可以弭平。
六人面面相觑，并非是不知原因何在，而是此事颇有禁忌，一旦挑明对谁都没好处。我们知道的，陛下也应该都清楚才是，为何要问呢……答案显而易见，陛下这次是玩真的了。想想刚过去没多久的腥风血雨，还是老实讲吧。
由谁来说，这就是个问题了。六个频繁交换眼色，各怀心思。楞了半晌，陈袛暗自一叹，还得是自己来说。每个人都有不说的理由，关乎民生国政的问题，自己这个尚书令若是不说，下场估计还比不上董厥。儿子刚得到陛下赏识，因此断送前程更是可惜。
“启奏陛下，诸葛诞坐守孤城，困兽之斗，穷兵黩武难以长久；蜀有山川之险，兵甲十万足抵数倍之贼。”陈袛想了想接着劝道：“川中天府之国，沃野千里，仓廪充实，先帝以此成霸业，陛下。”
对于众人所顾忌的，刘禅也是有所了解，毕竟户籍这一块关乎蜀中各个豪族大户的利益，一旦较真，甚至可以牵扯到最底层百姓的切身利益。等陈袛说完，诸葛瞻，夏侯霸也先后进言劝诫。
听着众人一个接一个长篇大论，扯了几句，竟然跑题。初临政务就碰了一鼻子灰，刘禅心中火起，一张大脸已然耷拉着比马脸还长，依照后世的话讲是鞋拔子脸。生气归生气，你还真没法怪这几位，他们本身就是利益集团的代表人，现在反过来让他们带头从自己腰包里往外掏银子，谁也不想。
蜀汉的在籍人口并不多，甚至不及实际人口的一半。最大原因便是世家豪族的萌户。所谓萌户，便是指寻常百姓为了躲避政府的课役，投奔依附世家豪族，成为私家的佃客。世家豪族也乐于接受，并且主动招募，庇萌这些佃客。从而导致自己的势力不断壮大，国家可以直接控制的人口大大减少，相应的赋税以及兵役等都受到相当的影响。
陈袛等人都是该制度下的最大受益者之一，除了刘禅这个穿越户外，没第二个人在利益集团外。刘禅见六人一脸难色，想要发脾气，想了想又忍了回去。牵一发而动全身，户籍改革并非朝夕可成，目前似乎是超之过急了。
“依众卿所言，若要增加人口赋税，当从何下手？”
“陛下，若只是增加人口赋税倒是有办法，只是……”陈袛见刘禅面色变幻终是没有发火，反而和颜悦色起来，心知若是这退而求其次的要求都不能满足，自己就该告老还乡了。
“只是怎样？”
“自黄皓始，宫中以及各郡多有贪墨，行贿之举。假公济私，谋取私利，导致赋税甚高，百姓苦不堪言，流离失所比比皆是……”其余四人闻言，心内皆是暗笑，国家官吏腐化，本就是黄皓和陈袛联手炮制，如今倒是一股脑都推到黄皓身上。即便如此，陈袛为一人之下万人之上，治下竟是如此景象，也是狠狠打了自己一个耳光。
陈袛与陈裕却是另般想法，陛下已经亲政，民生民情瞒得过一时瞒不过一世，早晚会被陛下发现。与其遮遮掩掩被人揭穿，倒不如主动提出，相较而言，尚能搏个好结果。况且有黄皓这个挡箭牌，多少可以减轻自身责任。总比心怀侥幸，最终成为刀下亡魂的那几千人要好。
“依臣之见，当整治贪官污吏，选拔清约忠心之人治理地方，使百姓不再流离，以免减少在籍人口。另使人招募流民，编排户籍，赐予耕地，使其自食其力。”陈袛红着老脸，没敢抬头看刘禅是什么表情。