二人回到胶州之后，又经历了数个不眠之夜，才算把真正的官府架构初步构架了起来。不过他们看着这个构架又发现了一个问题，那就是缺乏人手！大明朝的识字的人太少。刘佩又坚决不肯任用没有经过考验的传统文人。这就是让可选择的余地更低了。不过好在还有一定的时间来培养人手。
刘佩开始抽调人马，开始做征伐琉球的准备。随着情报一批批的传回，刘佩和方德刚对征伐琉球越来越有信心。目前在琉球岛上，本土军队已经彻底没有了。他们被萨摩番解散了。而萨摩番留下的只有千余人的队伍，而且大部分还是足轻。
两人一致认为，有500人的队伍就可以横扫琉球。但是为了确保后续计划的成功。他们还是制作了详细的计划。进攻琉球的队伍将分为三个批次。第一次批示1000人。负责干净利索的歼灭琉球的倭人军队。第二批为2000人。他们负责配合海军歼灭萨摩番的讨伐部队。而第三批是刘佩手下所有的奴隶。这些人将配合少量工匠，完成对琉球的初步建设和开拓。
征伐琉球的整个战争过程，计划从新年后开始，预计在五月底，最迟六月初彻底结束。那时正好回军应对山东的蝗灾。
整个计划里面，刘佩和方德刚有分歧的就是在如何对待有琉球土人这里。方德刚希望能讲优秀的土人纳入到官府之中。一方面补充人力不足。另一方面方德刚笃信这些人受过孔孟之道的熏陶，是知人图报的。刘佩帮他们赶走了倭人，他们会感激刘佩的。
而刘佩认为绝不可以给他们任何权利。他们只有在刘佩的治下生活过一段时间后，才有资格进入官府。因为刘佩在现代社会见惯了尔虞我诈的事情。他认为如果对那些当地人太客气，反而会让他们觉得有反抗成功的可能。不过最后还是以刘佩的获胜结束。
就在刘佩忙着调配士兵，积蓄粮草的时候，刘大海急匆匆的回来了。他一见到刘佩就大声说道：“东家，不好了！出大事了！”
刘佩惊讶的停下笔，看向刘大海。之间刘大海跑的一脸汗，脸色青白，十分恐惧的样子，就说道：“出什么大事了，把你吓成这个样子？”
刘大海急喘几口气大声说道：“东家，现在李旦开始对付我们啦！”
这句话让刘佩心头一惊！他“噌”的一下站起来说道：“李旦派人进攻你了？”
刘大海一听说道：“那倒没有。”
刘佩这才松了一口气。如果李旦真的开始进攻他，那进攻琉球的计划就彻底泡汤了。所以刘佩重新坐下说道：“慢慢的说，到底怎么回事？”
刘大海这才跟刘佩说明白。原来刘大海这次去南方上货。原来对他很热情的那些商人们突然态度变了！不仅一个个和他阴阳怪气的说话，而且卖给刘大海的货物全部涨价了。最低的直接翻倍，高的直接翻了几倍！这让刘大海感到非常的气愤！
一开始的时候，气愤不已的刘大海找了很多商人，觉得自己有钱不怕找不到卖家。但是他后来发现，整个南方没有一个人给他原来的价格。而其他海商都是在用正常的价格进货。
刘大海这时候的心情也由气愤变成了惶恐。这明显是被人针对的样子。而能安排所有商人都针对他的人，在整个大海上只有一个，那就是李旦！
如果李旦确实在针对他的话，那就已经不是能不能买到货物的问题了。而是能不能活下去的问题。所以刘大海吓得连货都不敢采买了，直接从南方跑回了山东。
刘佩听了这话，两只手握在一起使劲的搓着。他在思考着到底哪里出了什么问题？按正常来讲，李旦应该不会针对他。他们之间的问题就是大龅牙一件事。而且刘佩派刘大海登门送礼就是赔罪的意思，并且李旦已经收下了刘大海的礼物，这是一个明确的和解的标志。
刘佩觉得，就算自己针对大龅牙他们下手狠毒了一点儿，但也没有超出海盗之间的规矩。这中间到底是出了什么问题呢？所以他立刻差人将方德刚几个人叫过来开会讨论这件事情。
这件事情太严重了！如果李旦真的是针对刘佩的话，那么刘佩所有的计划都将破产。他必须得自身力量不强大的情况下和一个庞然大物作战。刘佩的胜率很低。